一、加强城市节约用水工作的重大意义
今年5月13日至20日是全国城市节约用水宣传周,宣传周活动主题是“全面普及使用节水型生活用水器具,大力推进节水型城市建设”。这是贯彻落实科学发展观,引导科学用水,促进节约用水的具体要求,对于全面推进城市节水工作,实现创新发展模式具有重要的指导作用。 我国是一个干旱缺水严重的国家,而贵阳市地处长江、珠江两大水系分水岭地带,地表岩溶发育,岩溶地貌占全市总面积的73%。水资源开发利用难度大,成本高。贵阳市水资源并不丰富,人年均水资源占有量为全国人均值的二分之一,市内六区人均水资源占有量仅为全国人均值的三分之一,加之降水分布时空上的不均匀,因而水资源匮乏,供水形势严峻。随着国民经济的高速发展,人民生活水平不断提高,城市需水量不断增加,全市水资源供需矛盾也将越来越突出,全市各级各部门要以创建节水型城市为载体,建立节水型社会,推动节水工作的深入开展,使有限的水资源能更有效地为经济发展和人民生活服务,已成为解决贵阳市水资源匮缺的主要任务之一。
二、充分肯定我市城市节约用水工作取得的成效
近年来,我市认真贯彻国务院《关于加强城市供水、节水和水污染防治工作的通知》精神,坚持“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的方针,进一步加强了城市计划用水、节约用水和城市规划区地下水资源的管理,加大了依法管水、依法节水的力度,并取得了一定成绩。(一)我市节约用水的规范化工作得到加强。新修订的《贵阳市城市节约用水管理条例》,将节水工作纳入法制化轨道。(二)我市的用水效率不断提高。全市城市节水量达2亿立方米。工业用水重复利用率逐年提高,目前已提高到68.5%;万元产值取水量逐年下降,已经降到了53立方米/万元。(三)积极开展创建节水型城市活动,以点带面,推动全市的城市节水工作。经过十年的努力,被评为省级节水型企业(单位)的共达到了54家。(四)节水型器具较之过去得到进一步推广和使用。
虽然我市节水工作取得了一定的成效,但是也不容乐观,还存在一定的困难,表现在以下两个方面:
(一)一些部门没有把创建节水型城市工作放在突出的位置。主要表现在:一是对创建工作的重要性、紧迫性缺乏清醒的认识,在指导思想上不够重视,没有将创建工作纳入议事日程。二是创建节水型企业(单位)工作进展较缓慢,离2010年建成节水型城市差距甚大。三是节水设施投入严重不足。一些部门在其它事情上,舍得投入大量资金,却不重视节水,不重视解决水资源污染、水资源浪费问题。四是水价改革不到位,不足以促进节约用水和污水再生利用。
(二)市民节水意识还有待提高,用水习惯不够科学,一定程度上还存在浪费用水的现象。
以上问题集中反应了当前我市节水工作的薄弱环节,必须引起全市各部门的高度重视,切实把节水工作落到实处。
三、全市城市节水工作者面临的任务
创建国家节水型城市要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以国家《节水型城市考核标准》为依据,认真贯彻落实“节水优先、治污为本、多渠道开源”的方针,以节约水资源和保护水环境为重点,加强规章制度建设,强化科学管理,加大有效投入,大力推广应用节水先进技术,努力形成节水型城市建设的长效机制。坚持全民参与和强化部门职能相结合,形成齐抓共管的工作合力,形成全社会共同创建节水型城市的工作局面,在2010年实现将贵阳市创建为节水型城市的目标,要扎实做好以下几方面的工作:
(一)加大节水宣传,提高全民节水意识,实现自觉节水、全民节水。各级宣传部门要切实加强对节约用水的宣传工作,特别是新闻媒体要加大宣传力度,采取公益性广告等形式,多视角、多途径、多场合扩大宣传范围,广泛深入地宣传节水的目的和意义,做到全市用水单位、社区居民以及外来人员人人知晓,引导全社会以实际行动积极参与创建工作,形成全市上下一致、部门密切配合、人人积极参与的良好氛围,使节水成为人们的自觉行动。
(二)加强领导,落实责任。创建节水型城市是一项规模较大的系统工程,需要全市各部门来齐抓共管,成立创建机构,明确工作职责,采取得力措施,真抓实干,把创建工作放在市委、市政府重要议事日程上;把创建工作纳入政府目标考核体系,结合贵阳市实际情况,落实行政首长负责制,按市创建工作的统一要求和部署,抓好各项创建工作的落实,形成层层抓落实的良好局面。
(三)分工协作,依法管理。创建工作涉及方方面面,各级各部门要按照《水法》、《城市节约用水管理规定》、《贵阳市城市节约用水管理条例》等法律法规的要求,履行职责,加强配合,继续采用法律、行政、技术、经济等综合措施,在2010年实现将贵阳市创建成节水型城市的目标。
(四)调整产业结构,发展节水产业,限制耗水产业。市经贸委、市建设行政主管部门要加强对重点行业、重点企业节水以及节水“三同时”的指导,推进技术进步,减少水资源消耗,提高用水效率。
(五)高度重视污水的再生利用,实现由单一的污水处理排放向污水综合利用转变。提高污水循环利用率,解决我市景观用水长期用自来水的问题,使污水再生利用成为发展循环经济、创建节水型城市的一大亮点。
(六)依靠科技进步,加快创建达标步伐。建立科学的用水体系,加强用水管理;推广应用节水新技术、新工艺、新设备、新器具,有计划地改造和淘汰老式耗水量大的设备和工艺;重点做好城区管网改造、供水节水监察工作;建立信息情报网络,及时收集国内外节水新产品、新技术的信息,积极做好引进和推广工作;积极开展节水科研工作,加强用水设施工作的管理,新建、改建和扩建工程项目的节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,提高节水管理水平。积极开展创建节水型企业(单位)、节水型小区活动,典型示范,整体推进,促进节水工作落实到位。
(七)落实投入渠道,多方筹措创建资金。创建国家节水型城市是一项系统工程,需要大量的资金投入。根据节水目标要求,形成由市、区财政、企事业单位和个人的多元化投入机制。有计划地建设一批重点节水示范工程及对城区供水管网进行改造,鼓励企业加大节水技术改造投入,并给予政策倾斜。
水,是世间万物的生命之源,是城市发展的源泉,溪以水灵,山以水秀,土以水润,城以水兴。水给了我们太多的灵动和思考,为实现人水和谐发展,要积极开展创建节水型城市工作,创建节水型城市,是造福贵阳、事关贵阳发展的大事,更是功在当代,利在千秋的一件好事。各区、市、县、各有关部门及全市人民共同携起手来,以开展全国城市节水宣传周活动为契机,锐意进取,为把我市创建成节水型城市,为我市可持续发展做出新的贡献。 |