李军：
刚才，市政府党组汇报了2009年一季度经济运行情况及二季度经济工作安排的情况，汇报得很好。袁周同志、振东同志对做好下一步经济工作提出了要求，我都赞成。下面，我讲两点意见：
第一点意见，对第一季度怎么看
去年底今年初，我们对于国际金融危机将会导致什么样的局面，心里没有底；对于国际金融危机对我国特别是贵阳这样的欠发达、欠开发城市究竟会造成多大的影响，心里也没有底。因此，我在市委八届六次全会上说，要把困难估计得更充分一些，把对策研究得更具体、更全面、更可行一些，把工作做得更扎实、更细致一些。去年一季度，我市受特大凝冻灾害的影响，经济增长出现严重困难，GDP同比下降2%，今年一季度我市在同样面临很大困难的情况下，GDP同比增长13.1%，尽管这是在去年基数比较低的情况下取得的，但经济形势比预料的要好一些，大致可以概括为这么几句话:
第一是两个“稳”。一是工业生产逐步企稳。从去年第四季度初开始，我市工业经济下滑比较厉害，去年10月、11月规模以上工业仅分别增长2.9%、1.4%。在全市紧急行动、抢抓国家宏观经济政策调整的机遇后，12月增长了14.3%，今年一季度增长率达到10.5%，高于去年第四季度的增长水平，可以说已经企稳回升。这就好比在摇摇欲坠的时候，突然被一股力量撑住，不再倒下去，在慢慢站稳。在全市的32个行业中，增加值同比增长的有17个，如电力、热力的生产和供应业增长14.7%，医药制造业增长21.41%，有色金属冶炼及压延加工增长60.46%。在增加值同比下降的15个行业中，一些行业降幅开始缩小，如烟草制品下降1.6%，降幅比前两个月缩小9.3个百分点，橡胶制品业下降9%，降幅缩小1.6个百分点，这是好转的迹象。二是农业发展平稳，农业增加值增长9.3%，以蔬菜为主的种植业结构调整效果明显，农村基础设施建设顺利推进。
第二是两个“快”。一是固定资产投资增长加快，达到了33%，尽管增幅在全省排名并不靠前，但与去年同期相比明显加快。二是社会消费品零售总额增长加快，同比增长19.7%，高出全国4.7个百分点、全省1.4个百分点。
第三是两个“高”。一是旅游业总收入增速高，高达146.64%。这是因为加大了对“爽爽的贵阳”的宣传推介力度，采取多种促销方式开拓客源市场，温泉旅游、生态旅游、乡村旅游持续火爆。前几天我陪中央检查组到青岩古镇，看到游人如织，我问他们从哪里来，一些人回答是江西、广东等地的。酒店生意也非常好，像喜来登酒店的入住率就很高。二是城乡居民收入增速高。一季度城镇居民人均可支配收入4282元，同比增长12.3%；农民人均期内现金收入1217元，同比增长13%。我们提出，在国际金融危机冲击严重、经济困难比较多的时候，要保证老百姓生活水平不但不降低，而且还稳中有升。现在看来，这个目标初步达到。
第四是两大“突破”。一是投融资体制改革有重大突破。以建立市场化的投融资平台为目标，新建、改建十大投融资公司，已经于4月13日挂牌，虽然这些投融资公司在今后运行中可能会遇到许多困难，但毕竟迈出了重要的第一步。二是以交通为重点的基础设施建设有重大突破。这段时间，我市在建的重点工程，包括环城高速公路、北京西路、花溪二道、贵金线、油小线等等，都在超常规开展工作，工地上到处热气腾腾。比如，北京西路A标段的拆迁工作，在之前的一年多时间里，进展不大，但今年只用不到两个月的时间就基本上签完拆迁协议，这在过去是不可想象的。从目前情况看，环城高速公路、花溪二道在国庆节以前全线通车不成问题。
总的来讲，一季度我市经济运行情况还是不错的，重要的经济指标都高于全国水平，在金融危机冲击下，能取得这样的成绩是非常不容易的。这充分说明党中央、国务院扩大内需、增加投资的宏观经济政策和省委、省政府的一系列决策部署在我市见到了明显成效，说明去年年底市委全会确定的“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”的经济工作方针是完全正确的，说明以袁周同志为班长的市政府班子抓经济工作是卓有成效的，说明我市各区（市、县）、各部门负责同志是非常努力的，说明我市经济部门和单位的全体干部职工是能够战胜困难的。
至于存在的突出问题，一是工业经济问题。集中表现为工业增长乏力，部分企业生产经营困难。造成这样的情况，从表面上看，是受到国际金融危机的影响，特别是受需求持续萎缩、出厂价格下跌等市场因素的影响导致企业开工不足；但从深层次看，是我市多年来初级产品比重大、新增工业项目少、企业管理水平和技术水平落后的综合反映。可以说，这些问题不是一朝一夕形成的，而是长期积累的，只是在今年一季度更加突出地表现出来。因此，市委、市政府将于近期召开振兴工业经济大会，制定一系列政策，支持我市工业加快发展。二是城市管理问题。前段时间，由于各级各部门都把主要精力放在扩内需、保增长上了，特别是云岩区、南明区征地拆迁的任务十分繁重，导致城市管理方面出现了松懈现象，加之“一环四路”的管线入地以及其他重点工程的建设，也对城市管理造成了影响，老百姓对交通拥堵、“两抢一盗”和脏乱差等问题反映比较突出。
第二点意见，第二季度该怎么办
今年第二季度工作有三个特殊背景，同志们必须进一步提高对做好第二季度工作重要性、紧迫性的认识。
第一个背景，我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。第二季度正处于我市学习实践活动最关键的时期。中央反复强调，学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效是“保增长、保民生、保稳定”，要以“保增长、保民生、保稳定”的成果来检验学习实践活动的成效。学习实践活动搞得再热闹，如果经济工作一塌糊涂，那就表明学习实践活动还是搞得不成功。因此，搞好今年二季度的经济工作，不仅仅具有经济意义，而且具有政治意义。
第二个背景，宏观经济形势还不明朗。中央判断，现在国际金融危机还未见底，仍在蔓延和深化。因此，经济发展的外部环境依然存在诸多不确定因素，究竟往哪个方向发展，还很难说。这跟去年发生凝冻灾害时的情况不一样，那时我们很有底，因为凝冻天气很快就会过去，第二季度肯定要恢复正常，所以当时市委、市政府就提出第二季度要提速。但今年的宏观经济环境很难把握，我们现在还不敢对下一步态势作出十分明确的判断，提出十分具体的目标，只能是坚定信心，走一步看一步，边走边看。
第三个背景，贵阳市经济增长指标在全省处于落后位次。虽然我市的重要经济增长指标出现了积极变化，但是与省内其他市（州、地）相比，我市经济运行数据并不理想。作为省会，贵阳可以算全省的“老大”，对全省发展举足轻重，必须“走前列、做表率”，但是第一季度我们的GDP增速在全省排第六位，有的指标还处于“垫底”位置。这是客观事实。一些领导同志碰到我的时候也提醒，现在贵阳的经济指标排位不是很理想啊！我们的压力很大。如果这样的状况在第二季度、第三季度仍然没有改变，那就相当被动了。
在这样的背景下，尤其需要在座各位解放思想、埋头实干，下更大的功夫、吃更大的苦头。我们贵阳的全体干部，包括领导干部和普通干部，都处在一条船上，是利益共同体，有荣誉是大家共同的荣誉，如果有耻辱也是大家共同的耻辱，荣誉和耻辱不仅仅属于市里的领导成员，全市干部都有一份。希望大家同心同德，谋划好并着力推进第二季度以及今后的经济工作。特别是第一季度经济指标不那么理想的地方和单位包括企业，要奋起直追，千万不能拖全市的后腿。我强调几点：
第一，要狠抓重点。就是要抓住当前制约我市经济发展的一些主要矛盾和突出问题。一是狠抓重点企业。要实现全年经济工作的目标任务，关键是要迅速改变当前工业经济增速较慢的局面，而重点企业是我们工业经济运行的主要载体，是影响工业增长的关键因素。今年一季度，比去年同期减产1000万以上的企业有39户，共使工业总产值减少15.65亿元，其中贵阳烟厂比去年同期减产2.25亿元，贵阳汇力钢铁实业有限公司减产2.19亿元，贵州开阳磷矿息烽化工股份合作公司减产1.73亿元，南方汇通股份有限公司减产1.16亿元，南明老干妈风味食品有限公司减产近1亿元。这些重点企业对工业增速的冲击太大，牵一发而动全身。我们对这些重点企业，一方面要加强服务，下决心帮助解决煤电油运等生产要素问题。对全市产值上亿元的重点企业，市经贸委要一户一户调查，排队分类，确定重点服务对象及内容，优先解决他们的困难和问题。另一方面，要尽量提高企业的开工率。现在不少企业受需求持续萎缩等市场因素的影响，产销率下滑，资金压力较大，盈利能力下降，加之市场信心缺乏，致使开工不足。要积极帮助这些企业拓展市场，力争早日实现正常生产；对那些有产品、有市场、有效益但流动资金一时出现困难的企业，要及时向金融机构推荐。市里刚组建的工业投融资平台，也要在这方面积极发挥作用，尽力帮助企业走出困境。二是狠抓重点项目。要继续抢抓国家扩大内需、增加投资的政策机遇，在争取国家项目上下更大的功夫，力争更多的项目落地。对已经开工的项目，要再使把劲，加快建设进度、确保工程质量。对未开工的项目，要抓紧做前期工作，务必早日开工。还要抓紧谋划一批项目。现在是特殊时期，要在领导力量方面采取特殊办法。4月6日我到花溪区党武乡摆贡村调研，看到花溪区安排区人大常委会副主任到摆贡村主抓农村危房改造工程，他原来是副区长，基层工作经历丰富，现在派他负责一个村的危房改造和村寨整治工作，他干劲百倍，精神状态好得很。我很受启发。现在市人大、市政协的很多领导同志德高望重，身体很好，经验丰富，我建议市委、市政府委托他们到工地上去，加强对重点工程的领导。如果今天市委常委会同意的话，会后请相关部门研究落实。
狠抓重点企业、狠抓重点项目，必须下更大的力气整治软环境。我在小河区调研时听贵航集团的负责同志讲，他们的一个企业计划拆除建筑物后在原址上搞一个项目，办理手续前后花了七个月时间。实际上这个问题并不复杂，顶多两个月就可以把它办下来。出现这种现象，说明我们的行政效率的确有待进一步提高。“时间就是金钱，效率就是生命”，耽误好几个月的时间，要损失多少产值、多少税收啊！有的同志说我要求急，对这样的情况，能够不急吗？因此，我们必须加大“整治发展软环境，创建服务型机关”专项行动的力度；同时，要进一步精简行政审批事项，除了国家明文规定的以外，不保留地方性的审批事项。
第二，要狠抓亮点。在国际金融危机的冲击下，企业存在“冰火两重天”的情况，有的企业苦苦挣扎、濒临破产，而有的企业发展形势很好。比如，现在国际金融危机对出口企业的影响很大，但是有的出口企业的产品仍然供不应求，像修文县的贵州鑫能有限公司、贵州林海支撑剂有限公司、贵州中陶支撑剂有限公司，这几家公司都是生产石油压裂支撑剂的企业，生产形势很好，产品价格看涨。在调研中，我们还发现，即使在同一家企业内部，不同产品市场表现也不一样，有的产品很畅销，有的产品却严重积压。下一阶段的工作，就是要狠抓企业生产和经营管理的亮点，积极培育新的产业增长点。
之所以企业和产品会出现“冰火两重天”的情况，关键在于产业结构、产品结构，如果初级产品比重过高，不仅经济效益难以保证，而且抗风险能力差，极易受到市场价格波动的影响。因此，狠抓亮点，就是要调结构、上档次、上水平，千万不能搞低水平的重复建设。我们反复强调，“保增长”不是保那种粗放经营的增长和“三高一低”的增长，而是要保符合科学发展观、符合生态文明理念的增长。我们曾在“抗凝冻、抓重建、保民生”工作中，紧密结合生态文明城市建设，借机淘汰了一批落后产能。这次应对国际金融危机，我们也要借机成事，运用市场的力量，致力于面向中长期的结构性调整，淘汰落后、推动产业转型升级。国际上很多国家也是这样做的。比如美国，就借机重点发展环保、节能产业。我们千万不能一讲“保增长”，就饥不择食，回到过去的老路上去。特别是在招商引资的时候，对项目一定要进行筛选。对那些好项目，就是要主动服务，发扬穷追不舍的精神。市政府追中航集团项目在高新区落地、追贵钢搬迁项目，就追得很好。希望全市各级各部门的领导干部，为了贵阳人民的利益、为了贵阳的发展，要有甘当“孙子”的精神。在追好项目上，我这个市委书记愿带头当“孙子”。
第三，要狠抓难点。如何提高城市管理水平、整治“脏乱差”，这是我们工作中的一大难点。最近一段时间，经过认真整治，脏乱差现象有好转，但是还不稳固、不稳定，容易出现反复。对城市管理这样的特殊职业，一定要坚持“弹性工作制”。这样做，尽管有的城管人员因为工作逼得太紧骂我这个市委书记、骂袁周市长，但挨他们骂总比挨老百姓骂好！“门前三包”责任制一定要落到实处。这个责任制已经搞了二十多年，但落实得不好，要认真总结和反思。如果说有些经营户是因为交了卫生费而不愿搞门前卫生，那我们宁愿不收卫生费，也要让经营户真正执行“门前三包”责任制。总之，城管部门的同志要逐家逐户地清理，让“门前三包”责任制落到实处。今年要办“贵阳避暑季”，要办“生态文明贵阳峰会”，市容市貌必须有新的变化。另外，其他的难点问题，比如投融资体制改革，要按照已经制定的方案，稳步推进，确保取得实效。
第四，要狠抓焦点。所谓焦点，就是市民都在关注的问题。这段时间，通过走访省直厅局，通过“百姓——书记市长交流台”，我们听到了很多共同的呼声。对方方面面反映比较突出的问题，一定要狠狠地抓，让大家感受到实实在在的变化。比如，当前的就业问题就是各方关注的焦点，前段时间市委、市政府已经采取了不少措施，重点抓了返乡农民工、高校毕业生以及零就业家庭的就业，抓得不错，但要继续巩固、提高。处理老百姓最关注、最直接、最现实的利益问题，关键是要出实招。为解决高校毕业生就业问题，我们多渠道增加就业岗位，“一社区一名大学生”计划究竟能解决多少就业岗位，中小学教师岗位能解决多少，企业和高新区又能解决多少，这样一项一项地细化、落实，完全可以做到就业形势比去年好。又如，一季度“两抢一盗”高发，社会影响很坏，从领导干部到普通市民都提出了尖锐意见，希望公安政法部门迅速采取措施，加大打击力度，坚决把“两抢一盗”犯罪分子的嚣张气焰打下去，最大限度提升老百姓的安全感。
总之，在第二季度工作中，我们就围绕以上这四个“点”扎实工作，希望大家要更加头脑清醒、更加求真务实，多辛苦一点、努力一点，力争我们二季度的形势更好一点。
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